第一千零一十四章：多管齐下
沉尚书卖惨，不是第一回了。
但是，大多数情况下，都是私底下哭穷，类似这种半公开场合的说没钱，倒是少见。
毕竟，私底下跟皇帝卖惨，那是在暗戳戳的表功，顺便打个秋风，但是当着这么多大臣的面哭穷，却不免让人看轻了户部。
从这一点可以看出来，沉翼这回是真的没办法了。
眼瞧着众人的目光都朝他汇聚过来，沉翼叹了口气，继续解释起来。
整饬军屯的大政，在施行之前，兵部和户部做了多番详尽的测算，那个时候，沉翼就曾经提出过国库用度不足的情况，并且想了解决的办法。
只不过，当场就被否掉了，在那之后，两部又重新商定，总算是最终拿出来了一个章程。
按照最初的设想，整饬军屯的过程，是先出后入，即朝廷先出钱对部分田地进行赎买，重新收归军屯当中，同时，对仍旧心存侥幸，隐没军屯的官员仕绅进行重罚，轻则数倍，重则抄没家产。
随后，对照黄册及鱼鳞图册，对由民田收归的军田进行转籍，现如今在整饬过程当中，为了保证稳定，只是对各种田土的类型进行了重新确定和划分，但是耕种的佃户百姓，仍旧和原来一样，并没有完全收回交由官军耕种。
所以下一步，就是实质性的转籍，以一丁三十亩为标准，在赎买银两已经支出的情况下，将多余的田亩划归官军耕种，这个过程十分繁杂，但是，总还算是温和。
因为赎买需要的银两数额庞大，所以户部最终确定下来的方案是，多个进程同时推进。
出银赎买跟罚没隐匿同时进行，辅以民田转籍，逐步填补亏空，这样做的好处就是，进度平稳，罚没隐匿来钱快，但是不确定性强，且数量注定不会太大，民田转籍来钱慢，但是数额巨大且稳定。
二者同时并行，可以大大减轻户部的压力，当然，真正施行的时候，肯定仍旧是入不敷出的状态。
按照户部的测算，第一年也就是今年，户部的压力会非常大，赎买的银两当中，至少有七成以上，需要直接由户部先行支出。
之后，逐年递减，大概在第三年左右，随着民田转籍的数量越来越多，各地军屯恢复，一方面军费支出减少，一方面军屯贡献的赋税增加，渐可做到收支平衡，不需要户部再额外贴补。
但是，有句话叫计划赶不上变化，设想的挺好，但是真正实施的时候，就出问题了。
这样庞大的改革，原本按照预想，从清丈田亩到赎买田亩，再到民田转籍的完成，至少要花三年左右的时间。
时间够长，给户部辗转腾挪的空间也就够大，拆东墙补西墙的，各处抠一抠，再打打秋风，虽然紧张，但是勉强也能支撑下来。
可是，谁能想到，天子的手段这么厉害，先是搞定了勋贵，随后又说动了代王府牵头，更是以雷霆之势，派出了两大尚书南北坐镇，快速推进。
如此一来，户部的压力就骤然增加，虽然说，因为时间不足，所以需要赎买的田地，也没有预想当中的那么多，但是，也达到了原本设想的八成左右。
因此，不说别的，就单是边境的这三万余顷田土，就把户部几乎给掏空了！
但这才是一个开始，明明说好的同步推进，但是具体实施的时候，朝廷的精力几乎全部放在了田土清丈和收归的上头。
除了被金廉直接请王命旗牌砍死的那几个边将之外，其他的大多数将官，都被关押待审，尚未完全定罪，更不要提罚没隐匿了。
罚没的少，转籍之事更是压根提都没提，原本的进少出多，彻底变成了只出不进。
更重要的是，天有不测风云，这个当口上，草原内乱，原本作为朝廷重要的财政来源之一的互市，开始变得断断续续的。
眼瞧着银子白花花的往外流，远超当初的想象，但是收入却一点不增，反倒同步减少，沉尚书岂是一个愁字了得。
“……陛下，朝廷用钱的地方繁多，据各地呈报的奏报来看，明岁陕西，山西等地，恐有旱灾，户部还需备着这些地方赈灾的钱粮，这笔账，臣实在是有些算不过来了……”
看着沉翼愁眉苦脸的样子，朱祁玉也皱起了眉头。
见此状况，于谦道。
“陛下，臣此次出京，清丈出诸多宗室隐匿之军田，据臣所知，这些田亩上耕种的佃户，其缴纳田租，通常在七到八成左右，然则朝廷收回之后，税赋降低，转籍之事当可开始行之。”
“如若推行顺利的话，至少有一半田土，可以收回军屯之用，如此一来，明岁各地军费便可重新核定，当可大大减轻户部的压力，除此之外，边境各处赎买田土，因其数额巨大，臣以为不必急在一时，可以分批发放，以令户部有辗转的时间。”
这话一出，倒是引起了在场许多大臣的附和。
说白了，朝廷没钱，谁也没有办法，能够想的，无非就是开源节流四个字而已。
如今开源有些困难，就只能想法子节流了。
但是，出乎意料的是，对于这个建议，朱祁玉却摇了摇头，道。
“转籍之事不急，朝廷大政，还是要以稳为主，转籍牵涉巨大，事务繁杂，需要做足准备，不可太过心急。”
“至于赎买之事，倒是可以稍稍拖延，并不妨事，对了，沉卿，上次朕让各地府库，常平仓增加存粮，现在情况如何？”
啊？
沉翼眨了眨眼睛，一时没反应过来，话题怎么突然转到了这。
不过，户部的这些账目，他老早就已经装在了心里头，即便是此刻突然被问，也很快就张口答道。
“回陛下，如今国库尚有一千四百八十余万石米麦，各地常平仓，府库历年存粮约有两千三百余万石，具体数字，尚在整理当中，陛下如果急要的话，臣三日之内带人厘清，再行回奏。”
“不够！”
然而，朱祁玉却并没有回答沉翼的问题，而是眉头紧锁，开口道。
“各地常平仓如果填满的话，远不止这个数字，沉卿既然说了，明岁需要储备旱灾，那么，粮食自然是多多益善。”
“今日回去之后，户部向各地下一道公文，明岁开年之后，用府库存银，着手增加存粮，四月之前，务必要将各地常平仓，府库存粮留足八成以上。”
啊这……
这次不仅是沉翼，就连在场的其他大臣，也是一阵意外，他们没有想到，天子突然会做出这个决定。
尤其是沉翼，脸上皱的全是褶子，他这明明在跟天子说怎么少花钱的事儿，这怎么一转眼，还要倒出钱了呢？
】
购入存粮一事，打从半年前的时候，朝廷就已经开始做了，不然的话，也不至于有现在这个数字。
虽然说，刚刚沉翼拿备灾来做理由，但是实际上，他还是比较有底气的。
国库如今虽然银两不多，但是，就凭这些存粮，应付一场大灾，并不成问题。
但是这个时候要再次加购存粮，就有些……
“陛下……”
“嗯？”
沉翼刚想再说两句，但是，刚一开口，就迎上了天子冰凉的目光，于是，他识趣的闭了嘴，道。
“臣遵旨。”
不过，虽然他没有反驳，可表情上，明显还是有些不满。
见此状况，朱祁玉摇了摇头，道。
“这件事情，当成年节后第一件大事来做，都察院各御史，年节后即刻前往各地巡查，凡有私吞府库存粮者，就地罢免，押送京师待审。”
“除此之外，吏部将此事作为明岁大计考课标准之首，凡地方常平仓，府库至四月未满八成者，一律不得考为上等。”
这番话说完，在场的老大人们更是不知道该从何处开始震惊。
过了好大会，一旁的俞士悦方小心翼翼的上前问道。
“陛下，明岁……大计？”
京察和大计，是考核京城及各地官员的方式，按照惯例，每三年一次，大计在京察前一年举行。
但是，因着天子登基，所以上一次的京察提前了一年，因为是特殊情况，所以按照吏部之前的打算，大计应该是在后年举行。
可现在……
就在众人都为之震惊的时候，王文却并无意外，上前开口，道。
“臣遵旨！”
显然，大计一事，对于别的大臣是秘密，但是，对于他这个吏部尚书来说，却早就已经得到了消息。
不过……
“陛下，如今各地军屯之事尚未收尾，如若年后便开始大计，是否有些太着急了？”
迟疑片刻，工部尚书陈循还是忍不住开口问道。
这不是他一个人的想法，也是在场大多数人的想法，这两年下来，朝廷上下的大事，几乎是一件接着一件，赶得够紧了。
别的不说，现在军屯还没整明白呢，难不成，天子又对吏治动了心思？
要知道，治国之道，最忌讳的就是急功近利，这诸般大事叠加起来，不免让人担心，到最后会鸡飞蛋打。
面对群臣的质疑，朱祁玉沉默了片刻，却并没有直接回答陈循的疑问，而是道。
“此次大计，由吏部主持，都察院和刑部协同，各道御史负责巡查各地，纠劾不法，有犯贪渎，枉法，欺民等罪者，都察院会同刑部革职审讯。”
“都察院副都御史一职，空缺许久，过几日，吏部主持廷推，商议左，右副都御史之职人选。”
“另外，刑部此次羁押候审的边将，一律从快从严审理，罪行多犯者，依其最重之罪判之。”
这番话说完，在场的一众大臣面面相觑，心中隐隐明白了天子的用意。
刑部参与大计，这可是从未有过的先例！
往常时候，京察大计都是吏部主持，都察院协理，但是这次，天子指明要刑部参与，这中间意味，可谓深长。
众人不由想起刚刚在偏殿中的场景，有心思转得快的，目光已经隐隐落到了王文的身上。
怪不得这个老家伙，当时故意提起边将审讯的事，原来是早知道，刑部要参与到大计当中来。
当然，听天子的意思，刑部处理的是有罪的大臣，但是，从一定意义上来说，这其实就是侵夺了吏部的部分权力。
要知道，在此之前，官员升降罢黜，全盘掌握在吏部的手中，但是现如今，刑部参与了进来，那么，吏部必然会丧失对于部分官员的调选权。
虽然，这些官员大多是有罪有失的官员，但是，原本这些官员如何处置，是吏部和天子商定，有了刑部插手之后，权力的降低是必然的。
王文提前把边将之事引出来，便是想让兵部做这个出头鸟，替他来挡下刑部侵夺事权的可能，或者最不济的，兵部和吏部至少能同进同退。
但是现在看来……
众人默默地瞟了于谦一眼，却见后者毫无反应，这意思就是……默认了。
其他的大臣有心想要开口质疑几句，但是，他们还未开口，一旁的沉翼便道。
“陛下，臣有一事，想请陛下恩准。”
“何事？”
天子的声音平澹，于是，沉翼道。
“启禀陛下，按制，官员有罪，家产若被抄没，当充入内库，但是，如今国库贫瘠，入不敷出，长此以往，有碍朝廷大政施行。”
“故而，臣斗胆请陛下恩准，此次整饬军屯中羁押边将官员，如若其家产抄没，暂归国库调用，待国库充裕之时，再行归还。”
话音落下，原本想要再开口说话的大臣，顿时都把话咽了回去。
事到如今，他们哪还看不清楚情况。
怪不得刚刚天子的话锋突然一转，原来是埋在这了。
户部如今财政困难，眼瞧着整饬军屯的后续事宜，就要陷入停滞当中，这种当口之下，最重要的就是得找钱。
刚刚沉翼虽然说的是金廉如今关押的这些边将，但是闻弦歌而知雅意，结合刚刚天子命刑部参与大计的举动，到底是何用意，其实已经呼之欲出了。
吏部对于官吏的考课升降，本质上属于官职的调动，即便是考评最下等，也不过是降调罢职，这是对官场的调节。
但是刑部加入进来，就拉低了这个下限，刑部属于司法部门，他们一旦参与，那么，给予的处罚，可就不是单纯的官职升降问题了。
所以，天子这是打算通过这种方式，来填补户部因赎买军屯田土而产生的亏空？
一众大臣心思转动，他们隐隐能够感觉到，朝廷的天，似乎是要变了……
。
但是，大多数情况下，都是私底下哭穷，类似这种半公开场合的说没钱，倒是少见。
毕竟，私底下跟皇帝卖惨，那是在暗戳戳的表功，顺便打个秋风，但是当着这么多大臣的面哭穷，却不免让人看轻了户部。
从这一点可以看出来，沉翼这回是真的没办法了。
眼瞧着众人的目光都朝他汇聚过来，沉翼叹了口气，继续解释起来。
整饬军屯的大政，在施行之前，兵部和户部做了多番详尽的测算，那个时候，沉翼就曾经提出过国库用度不足的情况，并且想了解决的办法。
只不过，当场就被否掉了，在那之后，两部又重新商定，总算是最终拿出来了一个章程。
按照最初的设想，整饬军屯的过程，是先出后入，即朝廷先出钱对部分田地进行赎买，重新收归军屯当中，同时，对仍旧心存侥幸，隐没军屯的官员仕绅进行重罚，轻则数倍，重则抄没家产。
随后，对照黄册及鱼鳞图册，对由民田收归的军田进行转籍，现如今在整饬过程当中，为了保证稳定，只是对各种田土的类型进行了重新确定和划分，但是耕种的佃户百姓，仍旧和原来一样，并没有完全收回交由官军耕种。
所以下一步，就是实质性的转籍，以一丁三十亩为标准，在赎买银两已经支出的情况下，将多余的田亩划归官军耕种，这个过程十分繁杂，但是，总还算是温和。
因为赎买需要的银两数额庞大，所以户部最终确定下来的方案是，多个进程同时推进。
出银赎买跟罚没隐匿同时进行，辅以民田转籍，逐步填补亏空，这样做的好处就是，进度平稳，罚没隐匿来钱快，但是不确定性强，且数量注定不会太大，民田转籍来钱慢，但是数额巨大且稳定。
二者同时并行，可以大大减轻户部的压力，当然，真正施行的时候，肯定仍旧是入不敷出的状态。
按照户部的测算，第一年也就是今年，户部的压力会非常大，赎买的银两当中，至少有七成以上，需要直接由户部先行支出。
之后，逐年递减，大概在第三年左右，随着民田转籍的数量越来越多，各地军屯恢复，一方面军费支出减少，一方面军屯贡献的赋税增加，渐可做到收支平衡，不需要户部再额外贴补。
但是，有句话叫计划赶不上变化，设想的挺好，但是真正实施的时候，就出问题了。
这样庞大的改革，原本按照预想，从清丈田亩到赎买田亩，再到民田转籍的完成，至少要花三年左右的时间。
时间够长，给户部辗转腾挪的空间也就够大，拆东墙补西墙的，各处抠一抠，再打打秋风，虽然紧张，但是勉强也能支撑下来。
可是，谁能想到，天子的手段这么厉害，先是搞定了勋贵，随后又说动了代王府牵头，更是以雷霆之势，派出了两大尚书南北坐镇，快速推进。
如此一来，户部的压力就骤然增加，虽然说，因为时间不足，所以需要赎买的田地，也没有预想当中的那么多，但是，也达到了原本设想的八成左右。
因此，不说别的，就单是边境的这三万余顷田土，就把户部几乎给掏空了！
但这才是一个开始，明明说好的同步推进，但是具体实施的时候，朝廷的精力几乎全部放在了田土清丈和收归的上头。
除了被金廉直接请王命旗牌砍死的那几个边将之外，其他的大多数将官，都被关押待审，尚未完全定罪，更不要提罚没隐匿了。
罚没的少，转籍之事更是压根提都没提，原本的进少出多，彻底变成了只出不进。
更重要的是，天有不测风云，这个当口上，草原内乱，原本作为朝廷重要的财政来源之一的互市，开始变得断断续续的。
眼瞧着银子白花花的往外流，远超当初的想象，但是收入却一点不增，反倒同步减少，沉尚书岂是一个愁字了得。
“……陛下，朝廷用钱的地方繁多，据各地呈报的奏报来看，明岁陕西，山西等地，恐有旱灾，户部还需备着这些地方赈灾的钱粮，这笔账，臣实在是有些算不过来了……”
看着沉翼愁眉苦脸的样子，朱祁玉也皱起了眉头。
见此状况，于谦道。
“陛下，臣此次出京，清丈出诸多宗室隐匿之军田，据臣所知，这些田亩上耕种的佃户，其缴纳田租，通常在七到八成左右，然则朝廷收回之后，税赋降低，转籍之事当可开始行之。”
“如若推行顺利的话，至少有一半田土，可以收回军屯之用，如此一来，明岁各地军费便可重新核定，当可大大减轻户部的压力，除此之外，边境各处赎买田土，因其数额巨大，臣以为不必急在一时，可以分批发放，以令户部有辗转的时间。”
这话一出，倒是引起了在场许多大臣的附和。
说白了，朝廷没钱，谁也没有办法，能够想的，无非就是开源节流四个字而已。
如今开源有些困难，就只能想法子节流了。
但是，出乎意料的是，对于这个建议，朱祁玉却摇了摇头，道。
“转籍之事不急，朝廷大政，还是要以稳为主，转籍牵涉巨大，事务繁杂，需要做足准备，不可太过心急。”
“至于赎买之事，倒是可以稍稍拖延，并不妨事，对了，沉卿，上次朕让各地府库，常平仓增加存粮，现在情况如何？”
啊？
沉翼眨了眨眼睛，一时没反应过来，话题怎么突然转到了这。
不过，户部的这些账目，他老早就已经装在了心里头，即便是此刻突然被问，也很快就张口答道。
“回陛下，如今国库尚有一千四百八十余万石米麦，各地常平仓，府库历年存粮约有两千三百余万石，具体数字，尚在整理当中，陛下如果急要的话，臣三日之内带人厘清，再行回奏。”
“不够！”
然而，朱祁玉却并没有回答沉翼的问题，而是眉头紧锁，开口道。
“各地常平仓如果填满的话，远不止这个数字，沉卿既然说了，明岁需要储备旱灾，那么，粮食自然是多多益善。”
“今日回去之后，户部向各地下一道公文，明岁开年之后，用府库存银，着手增加存粮，四月之前，务必要将各地常平仓，府库存粮留足八成以上。”
啊这……
这次不仅是沉翼，就连在场的其他大臣，也是一阵意外，他们没有想到，天子突然会做出这个决定。
尤其是沉翼，脸上皱的全是褶子，他这明明在跟天子说怎么少花钱的事儿，这怎么一转眼，还要倒出钱了呢？
】
购入存粮一事，打从半年前的时候，朝廷就已经开始做了，不然的话，也不至于有现在这个数字。
虽然说，刚刚沉翼拿备灾来做理由，但是实际上，他还是比较有底气的。
国库如今虽然银两不多，但是，就凭这些存粮，应付一场大灾，并不成问题。
但是这个时候要再次加购存粮，就有些……
“陛下……”
“嗯？”
沉翼刚想再说两句，但是，刚一开口，就迎上了天子冰凉的目光，于是，他识趣的闭了嘴，道。
“臣遵旨。”
不过，虽然他没有反驳，可表情上，明显还是有些不满。
见此状况，朱祁玉摇了摇头，道。
“这件事情，当成年节后第一件大事来做，都察院各御史，年节后即刻前往各地巡查，凡有私吞府库存粮者，就地罢免，押送京师待审。”
“除此之外，吏部将此事作为明岁大计考课标准之首，凡地方常平仓，府库至四月未满八成者，一律不得考为上等。”
这番话说完，在场的老大人们更是不知道该从何处开始震惊。
过了好大会，一旁的俞士悦方小心翼翼的上前问道。
“陛下，明岁……大计？”
京察和大计，是考核京城及各地官员的方式，按照惯例，每三年一次，大计在京察前一年举行。
但是，因着天子登基，所以上一次的京察提前了一年，因为是特殊情况，所以按照吏部之前的打算，大计应该是在后年举行。
可现在……
就在众人都为之震惊的时候，王文却并无意外，上前开口，道。
“臣遵旨！”
显然，大计一事，对于别的大臣是秘密，但是，对于他这个吏部尚书来说，却早就已经得到了消息。
不过……
“陛下，如今各地军屯之事尚未收尾，如若年后便开始大计，是否有些太着急了？”
迟疑片刻，工部尚书陈循还是忍不住开口问道。
这不是他一个人的想法，也是在场大多数人的想法，这两年下来，朝廷上下的大事，几乎是一件接着一件，赶得够紧了。
别的不说，现在军屯还没整明白呢，难不成，天子又对吏治动了心思？
要知道，治国之道，最忌讳的就是急功近利，这诸般大事叠加起来，不免让人担心，到最后会鸡飞蛋打。
面对群臣的质疑，朱祁玉沉默了片刻，却并没有直接回答陈循的疑问，而是道。
“此次大计，由吏部主持，都察院和刑部协同，各道御史负责巡查各地，纠劾不法，有犯贪渎，枉法，欺民等罪者，都察院会同刑部革职审讯。”
“都察院副都御史一职，空缺许久，过几日，吏部主持廷推，商议左，右副都御史之职人选。”
“另外，刑部此次羁押候审的边将，一律从快从严审理，罪行多犯者，依其最重之罪判之。”
这番话说完，在场的一众大臣面面相觑，心中隐隐明白了天子的用意。
刑部参与大计，这可是从未有过的先例！
往常时候，京察大计都是吏部主持，都察院协理，但是这次，天子指明要刑部参与，这中间意味，可谓深长。
众人不由想起刚刚在偏殿中的场景，有心思转得快的，目光已经隐隐落到了王文的身上。
怪不得这个老家伙，当时故意提起边将审讯的事，原来是早知道，刑部要参与到大计当中来。
当然，听天子的意思，刑部处理的是有罪的大臣，但是，从一定意义上来说，这其实就是侵夺了吏部的部分权力。
要知道，在此之前，官员升降罢黜，全盘掌握在吏部的手中，但是现如今，刑部参与了进来，那么，吏部必然会丧失对于部分官员的调选权。
虽然，这些官员大多是有罪有失的官员，但是，原本这些官员如何处置，是吏部和天子商定，有了刑部插手之后，权力的降低是必然的。
王文提前把边将之事引出来，便是想让兵部做这个出头鸟，替他来挡下刑部侵夺事权的可能，或者最不济的，兵部和吏部至少能同进同退。
但是现在看来……
众人默默地瞟了于谦一眼，却见后者毫无反应，这意思就是……默认了。
其他的大臣有心想要开口质疑几句，但是，他们还未开口，一旁的沉翼便道。
“陛下，臣有一事，想请陛下恩准。”
“何事？”
天子的声音平澹，于是，沉翼道。
“启禀陛下，按制，官员有罪，家产若被抄没，当充入内库，但是，如今国库贫瘠，入不敷出，长此以往，有碍朝廷大政施行。”
“故而，臣斗胆请陛下恩准，此次整饬军屯中羁押边将官员，如若其家产抄没，暂归国库调用，待国库充裕之时，再行归还。”
话音落下，原本想要再开口说话的大臣，顿时都把话咽了回去。
事到如今，他们哪还看不清楚情况。
怪不得刚刚天子的话锋突然一转，原来是埋在这了。
户部如今财政困难，眼瞧着整饬军屯的后续事宜，就要陷入停滞当中，这种当口之下，最重要的就是得找钱。
刚刚沉翼虽然说的是金廉如今关押的这些边将，但是闻弦歌而知雅意，结合刚刚天子命刑部参与大计的举动，到底是何用意，其实已经呼之欲出了。
吏部对于官吏的考课升降，本质上属于官职的调动，即便是考评最下等，也不过是降调罢职，这是对官场的调节。
但是刑部加入进来，就拉低了这个下限，刑部属于司法部门，他们一旦参与，那么，给予的处罚，可就不是单纯的官职升降问题了。
所以，天子这是打算通过这种方式，来填补户部因赎买军屯田土而产生的亏空？
一众大臣心思转动，他们隐隐能够感觉到，朝廷的天，似乎是要变了……
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