第三百零一章 分散权力
章台后殿。
我望着齐凉微笑道“怎么？不愿意去岭南？”
齐凉哪敢说出自己的真实想法，连忙拱手道“陛下，臣只是担心有负陛下所期！”
“言不由衷！”我收敛了笑容，严肃道“赵佗不能说是庸才，可也不能说是天才，他被你耍得团团转，你还没有信心比他做得好吗？朝廷最不缺的就是护军、监御史这类职位的人，只要对朝廷忠心，找茬谁还不会吗？去岭南是不如在咸阳舒适安逸，可天天窝在咸阳能有什么出息？做这种没有核心竞争力的职位将来你还有什么更进一步的可能？”
一番话讲完，齐凉惭愧道“谢陛下教诲，臣明白了，陛下的吩咐臣绝无二话！”
我满意地点点头，像他这样的人就得给他压力，不然发挥不了他的才能。
转头对李斯道“李相，赵佗等一干逆贼虽然已经伏诛，但岭南的事还是要仔细考虑一下，你有何想法？”
李斯可谓神清气爽，赵佗的死让他舒服多了，闻言拱手道“陛下，臣以为此次叛乱皆由赵佗手中权力过大所致，在陛下任司马砺为桂林郡守之前，赵佗一人身兼三郡郡守、岭南将军长达十余年，即便去除了桂林郡也仍然有两郡归于他的治下，倘若郡守另有其人，赵佗只任岭南将军，南海仓便不会出事，赵佗得不到军粮也不敢随意反叛！”
李斯的想法与我不谋而合，任谁手握七十万大军、三郡之地十余年都难保不会生出异心，若是朝廷再慢慢削减他的军权，造反几乎是板上钉钉的事。
“李相所言甚为有理，冯劫，你以为呢？”
冯劫略一思索，拱手道“陛下，当年皇帝之所以使三郡全归赵佗一人执掌，便是因为岭南产粮不足、黔首穷困，若是划分为三郡各自执掌，恐怕无法自给自足。如今岭南在陛下圣明的决策下，有了制糖、水稻、手工业等农工发展，还在筹备橡胶作坊，已经使黔首的生活得以维系，然若是三郡各自治理，按照其他各郡税制收税，臣唯恐黔首重归穷困！”
余禾也适时道“李相和冯相所言有理，臣附议！”
我点点头，的确有这个风险，扶贫的最终目的是让当地形成良性循环，如果扶贫之后再返贫，想重新扶起来就难了。
“章邯，你怎么看？”
“回陛下，现在秦军已经改变为义务从军，不但有粮饷，还有丰厚的役毕补偿，臣以为秦军就该专注于征战，以及按照陛下要求的，黔首有难无法自处时秦军相助，本就不应该插手朝廷政务！”
“好。”我扫视一圈众人“既然诸位都赞同，那便照此做其一，岭南将军只管岭南大营专战之军及征战之事；其二，两郡由李相挑选合适的人任郡守，呈朕之后两郡归于郡守治理；其三，结合岭南三郡计然情况单独制定税法，产于岭南的财货在岭南三郡内流转按照特定税法收税，在三郡外流转则按金布律收税。”
李斯拱手道“陛下英明，如今三九运河即将建成，建成之后相信能够将岭南的粮食、布帛等更方便地运到关中来。”
“李相说到这里朕想起来了，三九运河大概什么时候能修建完成？”
“回陛下，预计在下月中就能建成。”
我略一思考道“朕决定待三九运河竣工之日亲自前往荥阳，主持三九运河通航一事。”
众人对视一眼没有什么异议，皇帝亲往能够快速提升运河的知名度，也能更快地促进运河的投入使用，而且三川郡距离咸阳不远，走一趟不费什么事。
冯劫倒是开口道“陛下，三九运河之名是否有些不妥？”
“哦？”我好奇道“这名字哪里不妥？”
“回陛下，民间有句俗语一九二九不出手，三九四九冰上走，当然，这是在皇帝未改皇历之前，但也足以说明三九四九是全年最寒冷的季节，命名为三九运河，恐怕有些寓意不当。”
我愣了一下，没想到冯劫还略懂天文，随即点头赞同道“你说的有些道理，这个名字取自三川郡和九江郡的第一个字，既如此，你有什么好的提议吗？”
他既然提出来，这个问题肯定早就已经有了想法。
“回陛下，三川郡和九江郡取第一字不妥，不如就取第二字，更名为川江运河。这条运河本就是勾连德水和大江，如此一来能更好地切合运河起始位置，叫起来也比较气势磅礴。”
“哈哈哈……”我笑道“冯相此议甚为妥当，那便听冯相的，更名为川江运河！”
我转头看向李斯询问道“川江运河即将建成，衡庐道如何了？”
去年大朝会张良回来的时候就说基本建成，算算时间又快一年过去了，应该建得差不多了。
“回陛下，衡庐道业已建成，但周边的支路还在陆续修建之中，待支路修建完成，岭南的情况也会大大改观。”
闻言我沉吟道“既然川江运河建成，江南的粮食就要着手运往江北，那么多的粮食堆积在江南，倘若再发生类似南海仓的事情，对朝廷的损失是不言而喻的！”
李斯赞同道“陛下说的极是，但川江运河只到三川郡，若是通过水运从三川郡运到关中，此段德水并不适宜水运，通过陆运的话臣恐损耗甚多。”
我摆摆手“三川郡距离关中不过一日路程，没有必要再往关中送了，就在洛阳修建洛仓即可，将来咸阳和洛阳互为依靠，洛阳面东、咸阳面西，二者相辅相成对大秦的发展也是大有裨益的。”
众人皆是赞同道“陛下英明！”
“另外还有一件事，川江运河和衡庐道修建起来耗费的钱粮、人力不菲，想要让他们发挥最大的作用，就要进一步扩大民间手工制品的规模，鼓励私人作坊经营，岭南不适宜耕种，适宜发展商贸，将岭南的资源运送到大江以北来，如此可以使江南快速发展起来！”
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我望着齐凉微笑道“怎么？不愿意去岭南？”
齐凉哪敢说出自己的真实想法，连忙拱手道“陛下，臣只是担心有负陛下所期！”
“言不由衷！”我收敛了笑容，严肃道“赵佗不能说是庸才，可也不能说是天才，他被你耍得团团转，你还没有信心比他做得好吗？朝廷最不缺的就是护军、监御史这类职位的人，只要对朝廷忠心，找茬谁还不会吗？去岭南是不如在咸阳舒适安逸，可天天窝在咸阳能有什么出息？做这种没有核心竞争力的职位将来你还有什么更进一步的可能？”
一番话讲完，齐凉惭愧道“谢陛下教诲，臣明白了，陛下的吩咐臣绝无二话！”
我满意地点点头，像他这样的人就得给他压力，不然发挥不了他的才能。
转头对李斯道“李相，赵佗等一干逆贼虽然已经伏诛，但岭南的事还是要仔细考虑一下，你有何想法？”
李斯可谓神清气爽，赵佗的死让他舒服多了，闻言拱手道“陛下，臣以为此次叛乱皆由赵佗手中权力过大所致，在陛下任司马砺为桂林郡守之前，赵佗一人身兼三郡郡守、岭南将军长达十余年，即便去除了桂林郡也仍然有两郡归于他的治下，倘若郡守另有其人，赵佗只任岭南将军，南海仓便不会出事，赵佗得不到军粮也不敢随意反叛！”
李斯的想法与我不谋而合，任谁手握七十万大军、三郡之地十余年都难保不会生出异心，若是朝廷再慢慢削减他的军权，造反几乎是板上钉钉的事。
“李相所言甚为有理，冯劫，你以为呢？”
冯劫略一思索，拱手道“陛下，当年皇帝之所以使三郡全归赵佗一人执掌，便是因为岭南产粮不足、黔首穷困，若是划分为三郡各自执掌，恐怕无法自给自足。如今岭南在陛下圣明的决策下，有了制糖、水稻、手工业等农工发展，还在筹备橡胶作坊，已经使黔首的生活得以维系，然若是三郡各自治理，按照其他各郡税制收税，臣唯恐黔首重归穷困！”
余禾也适时道“李相和冯相所言有理，臣附议！”
我点点头，的确有这个风险，扶贫的最终目的是让当地形成良性循环，如果扶贫之后再返贫，想重新扶起来就难了。
“章邯，你怎么看？”
“回陛下，现在秦军已经改变为义务从军，不但有粮饷，还有丰厚的役毕补偿，臣以为秦军就该专注于征战，以及按照陛下要求的，黔首有难无法自处时秦军相助，本就不应该插手朝廷政务！”
“好。”我扫视一圈众人“既然诸位都赞同，那便照此做其一，岭南将军只管岭南大营专战之军及征战之事；其二，两郡由李相挑选合适的人任郡守，呈朕之后两郡归于郡守治理；其三，结合岭南三郡计然情况单独制定税法，产于岭南的财货在岭南三郡内流转按照特定税法收税，在三郡外流转则按金布律收税。”
李斯拱手道“陛下英明，如今三九运河即将建成，建成之后相信能够将岭南的粮食、布帛等更方便地运到关中来。”
“李相说到这里朕想起来了，三九运河大概什么时候能修建完成？”
“回陛下，预计在下月中就能建成。”
我略一思考道“朕决定待三九运河竣工之日亲自前往荥阳，主持三九运河通航一事。”
众人对视一眼没有什么异议，皇帝亲往能够快速提升运河的知名度，也能更快地促进运河的投入使用，而且三川郡距离咸阳不远，走一趟不费什么事。
冯劫倒是开口道“陛下，三九运河之名是否有些不妥？”
“哦？”我好奇道“这名字哪里不妥？”
“回陛下，民间有句俗语一九二九不出手，三九四九冰上走，当然，这是在皇帝未改皇历之前，但也足以说明三九四九是全年最寒冷的季节，命名为三九运河，恐怕有些寓意不当。”
我愣了一下，没想到冯劫还略懂天文，随即点头赞同道“你说的有些道理，这个名字取自三川郡和九江郡的第一个字，既如此，你有什么好的提议吗？”
他既然提出来，这个问题肯定早就已经有了想法。
“回陛下，三川郡和九江郡取第一字不妥，不如就取第二字，更名为川江运河。这条运河本就是勾连德水和大江，如此一来能更好地切合运河起始位置，叫起来也比较气势磅礴。”
“哈哈哈……”我笑道“冯相此议甚为妥当，那便听冯相的，更名为川江运河！”
我转头看向李斯询问道“川江运河即将建成，衡庐道如何了？”
去年大朝会张良回来的时候就说基本建成，算算时间又快一年过去了，应该建得差不多了。
“回陛下，衡庐道业已建成，但周边的支路还在陆续修建之中，待支路修建完成，岭南的情况也会大大改观。”
闻言我沉吟道“既然川江运河建成，江南的粮食就要着手运往江北，那么多的粮食堆积在江南，倘若再发生类似南海仓的事情，对朝廷的损失是不言而喻的！”
李斯赞同道“陛下说的极是，但川江运河只到三川郡，若是通过水运从三川郡运到关中，此段德水并不适宜水运，通过陆运的话臣恐损耗甚多。”
我摆摆手“三川郡距离关中不过一日路程，没有必要再往关中送了，就在洛阳修建洛仓即可，将来咸阳和洛阳互为依靠，洛阳面东、咸阳面西，二者相辅相成对大秦的发展也是大有裨益的。”
众人皆是赞同道“陛下英明！”
“另外还有一件事，川江运河和衡庐道修建起来耗费的钱粮、人力不菲，想要让他们发挥最大的作用，就要进一步扩大民间手工制品的规模，鼓励私人作坊经营，岭南不适宜耕种，适宜发展商贸，将岭南的资源运送到大江以北来，如此可以使江南快速发展起来！”
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