30、以工代赈

    以工代赈自然不是卫宁先提出来的,历史上早就有这种模式。

    所以当卫宁提出以工代赈的时候,朝堂并没有多大的反应。

    具体措施不外乎就是要求当地百姓去参与赈灾,往后丁男的徭役给免除。

    路充国作为新任工部尚书,自然首当其冲的出列,他抱拳道:“臣参见太子殿下。”

    “臣有几个问题,斗胆请太子殿下思虑。”

    卫宁不卑不亢,面色平静的道:“说。”

    路充国道:“此思想,早在春秋时期被齐国大夫提起过,齐景公二年,齐地爆发水患,晏婴聚拢流民治理水患,奈何军役的人员不够,无奈找当地百姓参与赈灾,给与他们免除徭役的资格。”

    “齐景公三年,按照晏婴的设想,齐国实施以工代赈的策略,但结果却不尽如人意,凡参与赈灾的百姓皆未尽心尽力,乃至水患治理一年都未有成效,反倒是朝廷给与这批百姓的食物越来越多,财政耗费越来越多。”

    “最让朝廷头疼的便是,齐景公三年,参与治理水患的流民忽然爆发瘟疫,死伤者达万人,被流民感染者高达三万,给齐国带来灭顶之灾,今日我们效仿晏婴,若再发生齐景公三年的悲剧当如何?”

    卫宁:“?”

    他蹙眉看着路充国,淡漠的道:“路大人是没将朝廷的政策放在心中?”

    路充国一愣。

    不等他开口,汉武帝便不悦的道:“你们是属牛的?朕抽一鞭子你们才想到办事?”

    “邯郸地龙翻身才发生多久?当初皇太子怎么提出避免瘟疫的策略?治疫五策朕是不是让衙门备案在册?”

    “这才过了多久,你便忘的一干二净?还是皇太子的话伱们压根没记在心中?”

    路充国微微一颤,忙不迭道:“这……臣知罪。”

    汉武帝没理会路充国,反倒是看着卫宁道:“路尚书前面的担忧不无道理。”

    “这么多百姓若是不用全力,那只会白白消耗朝廷财政,最终水患依旧治理不了,如何应对?”

    卫宁想了想,看着群臣道:“谁说孤要用百姓?”

    啊?

    这话让在场人都摸不着头脑,不用百姓用谁?

    以工代赈不用百姓?

    卫宁道:“若我用流民呢?”

    “水患既已发生,地方上一定有许多无家可归的流民,这一批流民就是劳动力。”

    “还有,以工代赈的核心问题是怎么解决财政分配的问题。”

    “免除徭役他们看不到切身利益,若我们以财政给与补偿呢?”

    “做了多少事,找监工记录在册,然后每日发下钱财补贴他们的劳动力。”

    “如此一来,流民的积极性固然会增加,他们失去了财富,朝廷马上给他们补充财富的方式,而不是免费发放,那其积极性一定会增加,是也不是?”

    等卫宁说完,朝堂上陷入一片寂静。

    卫宁只是稍微改变了思路,群臣的思路都被固化了,一直想着借鉴前朝的方式,却没想过改变。

    是啊!若是让流民参与其中,而不是让没受灾的百姓参与到赈灾中,那他们的积极性一定会增加。

    卫宁看了一眼群臣,继续道:“我们是不是还可以将水患治理完毕后,树下一块石碑,将参与治理水患的百姓名单全部写上去。”

    这种没有什么实际意义,却能让他们的好名声流传下去,这定又会吸引更多的百姓前来参与赈灾。

    汉武帝听到此处,都忍不住微微睁大眼睛朝卫宁瞥了过去。

    赵周等三高官官频频点头,对卫宁提出的建议很是欣赏。

    “太子殿下贤,臣认为此策可行。”

    六部的部堂自然不会反驳,卫宁已经把治水患的方式掰开揉碎了喂到他们嘴里,就差亲手教他们怎么赈灾了。

    汉武帝乜了一眼三省六部的部堂长官,道:“你们是国家肱股之臣,这些东西你们稍稍动动脑子就该想出来。”

    “现在却让太子教你们,朕要你们有什么用?”

    群臣抱拳,一脸惭愧的告饶。

    汉武帝哼了一声,道:“中书拟旨、门下复核、尚书省下发工部到地方去执行。”

    “过程给朕把控好,你工部不要以为现在就没事了,实施过程中会不会遇到问题,你们要不要调整,不需要太子再继续操心这些了吧?”

    工部尚书路充国忙不迭抱拳道:“臣不敢。”

    等三省六部部堂离去后,汉武帝才语重心长的对卫宁道:“你的这些想法建议都不错,这些日子真学到了不少东西。”

    卫宁摇摇头道:“我只是随口一提,这不值得骄傲。”

    他想了想,对汉武帝道:“国家的百姓依旧穷困潦倒,现在北方已经安定,大汉当大力发展经济。”

    汉武帝道:“朕何尝不知,可如何发展呢?”

    卫宁反问汉武帝道:“天下土地广袤,可朝廷却只顾眼下之一隅地,何不将江南彻底发展起来,全国经济循环,才能让百姓们的财富逐渐增加。”

    北方一直是经济政治中心,统治者们也没没想过发展南方经济,主要原因还是此前的匈奴对北方威胁太大,朝廷不得不耗巨资投入北方诸城镇防止有可能的入侵。

    如今匈奴的麻烦解决了,眼光也该朝南方放眼过去了。

    汉武帝沉思片刻,问卫宁道:“南方有什么经济值得反馈到北方?”

    卫宁道:“商业。”

    “手工业,南方土地适合种植桑树,产生的丝绸可以调到北方来贩卖。”

    “父皇有没有想过此前为何经济循环不通?”

    汉武帝沉思片刻,双目一亮,道:“路!”

    卫宁点头道:“是!路!”

    “阻止南北方发展的原因就是道路,各地方官道复杂,陆地运输时间冗长,道路长久失修。”

    “水路因为水利不修,导致漕运很难运输到北方来。”

    “海上更不用说,大汉的船只在海上运行危险重重,建设船只的技术不到位。”

    水利不通,船只技术落后,导致南北经济难以贯通,再加上陆地上道路长久失修,朝廷也舍不得花钱在修路上,如此才让经济一直萎靡,北方的经济税收全部补贴到南方……

    现在,政策也该调整调整了。

    (本章完)