329、政权改革

    元狩二年新年。

    大雪在长安依旧扑簌簌落下,未央宫美轮美奂,一片银装素裹。

    卫宁陪着汉武帝站在未央宫宫门城头上,凝望着白茫茫的长安城,脸上露出一抹欣慰笑容。

    “今年这个冬天比往年更冷了,但雪灾的影响力越来越小。”

    “百姓们抗风险能力越来越强,都是你的功德。”

    卫宁笑容满面的道“是父皇你的功德,若非你支持,也不会有今日之局面。”

    汉武帝笑了一下,道“南疆那边来了消息,田千秋对朕说,明年上半年南疆可给长安输送最少五十万石粮食过来。”

    “伱挑选的人不错,田千秋是个干将,假以时日培养,日后将会是你得力的助手。”

    “霍去病的那名异母弟也做的不错,田千秋说他成长的很快。”

    霍光的政治能力自不用多想,南疆有田千秋和霍光在,基本出不了岔子。

    “东南沿海郡上奏大将军卫青,在沿海频有渔民出事,海上偶会遇到海盗。”

    这些流窜在海上的海盗尚且不成气候,倭奴现在还不过只是一群茹毛饮血的原始部落,不足为惧。

    这些小海盗不成气候,卫宁并不在意。

    “乌孙、大月等国打算明年派和亲队伍送公主来长安。”

    以前都是中原送公主去异族,现在形势发生根本转变,大汉强大后,西域这些国家纷纷开始靠拢大汉。

    “朕打算在轮台和焉耆设置使者校尉。”

    这是历史上中原王朝第一次在西域设置管理官吏,体现了汉朝对周边国家的掌控力度越来越强大。

    “这群校尉可负责丝绸之路的经济发展,连通大汉和西域的经济脉络。”

    现在汉朝的经济输送重点依旧在西域诸国。

    汉武帝将明年国家发展的重点计划一一告知卫宁,父子一同商议。

    他说完后,看着卫宁,问道“你说说看,站在你的角度,明年大汉在国内需要重点发展什么?”

    卫宁想了一会儿,告诉汉武帝道“儿臣有两三点浅薄的建议。”

    “说说看。”

    卫宁道“其一,以农为本,辅以商业规范发展。”

    农业现在依旧是汉朝的基本盘,乱不得也断不得,百姓没彻底实现粮食充裕之前,国家依旧应该以农业发展为重。

    商业现在还比较薄弱,秦始皇不重视商业发展,到汉朝依旧延续秦始皇的治国思想,对商业发展宽松且无规范。

    主要还是在于上层对商业的认知浅薄,他们认为商业是无根之萍,类同诈骗,会伤害农耕的发展。

    所以国家不重视商业发展,普遍认为商业发展过盛,会对农民耕种积极性产生巨大的打击。

    “一个国家的财富需要运转,若是金钱失去流通,会让国弱民强,不利于国家发展,规范发展商业,会让金钱得到流通,财富运转。”

    汉武帝点了点头,不过他其实心中依旧不赞同着重发展商业的理论。

    卫宁继续道“其二……”

    卫宁顿了顿,微微看了一眼汉武帝,有点小心翼翼。

    汉武帝察觉出他的心思,道“没什么不能说的,说说看,还有什么想法?”

    卫宁沉默一下,道“对国家政权发生根本性变革。”

    此言一出,汉武帝倏地一愣,双目缓缓眯了起来,抬眸乜一眼卫宁,道“什么意思?”

    卫宁硬着头皮对汉武帝道“父皇,三公九卿制下的官员职能,责任划分不明确,设置的官员制度臃肿冗余,更多的像是天家的家奴。”

    “一个国家想走上正轨,还需要百官群策群力,权力也需要下放。”

    “责任权力要划分明确,譬如我们现在要做财政统计,宗正大农府可以行使这个职能,丞相府也可以。”

    “宗正大农还要负责郊庙祭天、劝课农桑、财政统计等各职能。”

    “再比如官员考核升迁罢黜,唯独只有丞相府有这个权责,其他机构没有。”

    卫宁一边说,一边看汉武帝表情变化。

    汉武帝至始至终面无表情,只是安静的听着卫宁的陈述。

    卫宁继续道“丞相权力过大,威胁中央集权。天子没有完全控制用人权力……”

    卫宁说到这里,汉武帝微不可察的点点头。

    他看了一眼卫宁,道“所以你打算怎么改?”

    卫宁道“让国家官吏职能更加明确,让他们成为真正意义上为民服务的官职,而不是天家的家奴。”

    “三省六部制吧。”

    汉武帝眯着眼,道“什么是三省六部制?”

    卫宁道“罢黜丞相,以中书、门下、尚书为三省,三省权力相互制约。”

    “中书有拟制的权利,门下复核有驳回下发的权力,尚书具体执行。”

    “皇帝的圣旨要过三省,三省对皇帝圣旨审核。”

    “三省的最高长官设政事堂,权同丞相,讨论国家大事。”

    “六部取代宗正大农、将作少府等机构,甚吏、礼、工、兵、刑、户六部。”

    “吏主持官员考核、人事任免。”

    “礼负责主持科举考试、国家郊庙祭天。”

    “工负责国家各项工程建设。”

    “兵凡国家兵事当先奏拟兵部。”

    “刑为国家刑狱之责。”

    “户主管国家财政。”

    六部的划分,将各部事宜划分更加明确精细,可以大大提高办公效率,取代传统三公九卿的责权不明确弊端。

    三省取代传统丞相,大大削弱相权。

    汉朝最大的威胁就是相权,发展到西汉末年,丞相已经可以挟天子令诸侯,若是早早将政权制度进行改革,也就不会出现权利滥觞的威胁,皇权会得到更大的巩固。

    所有的一切,都是为了集中中央集权。

    卫宁现在是储君,他代表的自然是皇权制度,考虑的自然是刘家江山的传承稳固,天子权力的稳固。

    汉武帝固然强势,即便如同他,在前期对付窦太后还田窦丞相的时候,都有心无力。

    若是未来他驾崩,卫宁驾崩,后面君主没有他们这个能力,那时江山当如何?

    打江山容易,守成却是最难的,若哪一天国家灭亡,刘家的人可能会有诛族之祸端,这是汉武帝绝对不愿意看到的景象。

    (本章完)

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